“现在出门旅游都喜欢选择民宿了，感觉有情调。”广州市民王小姐的一番话代表了不少消费者的心态。据有关机构调查显示，近年来，民宿供应量每年以倍数级别增长。有业内人士透露，仅广州的中高端民宿近两年来供应量已经翻倍。在一派繁荣之下，还处于监管空白的民宿给人们带来的不仅有欢乐，不少烦恼也随之而来。到底民宿应该如何规范，才能得到更好的发展?

　　热：广州民宿悄然火爆 一个平台就有逾2000家房源

　　国内最大社交住宿平台小猪的最新数据显示，其在全国306个城市有15万套房源，在全国16个城市设置有运营中心。

　　记者在携程、去哪儿网上的“民宿”板块上看到，广州已进驻了越来越多的房源。粗略计算，光是进驻携程的广州民宿房源已经超过了2000家，其中，天河、越秀等中心地段的民宿有260家，白云山风景区和长隆旅游区的民宿数量则高达1300家，此外，还有几百家民宿分散于白云、从化。

　　在线旅游APP推出民宿板块已不足为奇，更多专注短租民宿预定的旅游APP也悄然在年轻白领间流行。记者了解到，一款被称为中国式Airbnb的APP“朋友家”，目前已覆盖了70多个城市，APP下载量达数万，广州是其中一个热门去处。记者发现，目前进驻该APP的民宿，单间房的价格在500元左右，整套出租的话价格超过2000元。这样的价格跟酒店相比，实际上没有便宜多少，但依然吸引了不少消费者。

　　昨日，记者探访了其中一家排名靠前的带酒吧和院子的民宿，这家民宿位于广州市中心五羊新城一栋闹中取静的六层别墅里，门前绿树掩映。虽然没有醒目标志，但多个小区居民都能明确给记者指路。民宿门口贴上了“整栋被包，改日再约”的字样。记者了解到，这家民宿既可以单租一个卧室，也可以整租。工作人员告诉记者，整租一日价格在4500元左右。APP订房信息显示，这家民宿今明两天均被预定。

　　记者了解到，目前广州老房房租便宜，一些老城区房源两房月租仅1800元左右。对于房东而言，老屋修葺后变民宿，日租价却可达200元以上，有设计感有特色的房子日租价更高，也就是说，每月短租出9天即可有回报。

　　议：民宿目前怎样监管? 旅游局：民宿暂未纳入监管

　　对于民宿的监管问题，昨日，广东省旅游局工作人员对记者表示，目前旅游部门对住宿业的监管主要涉及星级饭店，民宿暂未纳入其中。

　　民宿服务如何提高?平台：主要用“评论”倒逼

　　已经营了两年知名民宿平台的创始人老李(化名)对记者表示，现在所谓的民宿一般分为两种，一种是城市里的民宿，包括个人的空置房拿出来出租和专业的“二房东”整体打包再出租，后者目前在广州有的已经发展得很好，有公司一次性租下来几十套房，而且已获得了资本的投资;另一种民宿则是在景区的客栈类民宿，比如丽江民宿、莫干山的民宿群等，这些民宿在过去一段时间增长也非常快，正面临着新的竞争者不断加入带来的挑战。

　　老李坦言，当前对于民宿确实存在监管的空白，作为平台方，主要通过开放评论系统，让消费者的评分来倒逼民宿提供方提高服务。

　　此外，老李告诉记者，目前最多的投诉类型集中在民宿提供方认为住客损坏了东西，或者住客觉得提供方不能达到预期的水平。

　　“市场还会进一步增长，行业的管理将越来越规范，只有更加专业化和服务化的机构才能有更好的生存空间。”老李认为。

　　为何无监管规定?律师：发展监管均处探索期

　　问：近几年民宿蓬勃发展，关于非标准化的住宿在法律上是如何监管的?

　　闵令波：《旅游法》中，将这一块的监管下放到各个省、区、直辖市，要求各地根据情况出台关于民宿的标准。不过，目前各省都还没有非常明确的标准出台，主要是一些行业协会的自律性文件，或者各地市县一些零散的规定，位阶都不高。广东也还没有出台强有力的、可供经营者或者监管部门直接参照的规范。可以说，目前关于民宿的监管在法律上是一个空白。

　　问：为什么迟迟没有相对应的文件出台，难点在哪?

　　闵令波：大的背景上，民宿契合了国家层面“大众创业，万众创新”的呼吁。如果一开始就出台强制性的政策，可能对这个行业的初期发展造成限制，这样就很难出现蓬勃发展的景象了。很多法律法规的出台都相对滞后于现实的。民宿的发展还处于探索中，所以还没有真正意义上的统一的法律法规。另一方面，民宿较为分散，对于相关部门执法能力和监管能力的要求也更高。

　　问：既要保护消费者权益，又要促进行业健康发展，监管上应该如何去做?

　　闵令波：工商、卫生、旅游可以出台一些暂时性规定，比如对民宿的资质、卫生条件进行限定，哪怕比较粗线条，万一出现纠纷，也有所参考。既可以保护消费者的合法权益，又照顾行业的初期健康发展，平衡各方利益。

　　此外，行业协会可以牵头制定一些民间标准，规范自身发展，也促进服务水平提高。

　　怎样制定民宿规范?旅游专家：顶层设计不能“一刀切”

　　广东省社科院旅游研究所所长庄伟光认为，民宿出现满足了多样化的消费需求。随着旅游业的发展，消费者对民宿的要求会提高，民宿的质素也会提高。

　　庄伟光表示，民宿规范的顶层设计制定宜早不宜迟，“民宿在国外已经有很多成熟经验，他们的制度相应比较规范，我们可以在借鉴其经验的基础上，形成一套符合实际的规范。中国地区辽阔，各省差异大，面临的情况也大不相同，所以不能搞‘一刀切’，建议顶层设计要更着眼于原则性、前瞻性，各地可再根据实际情况进行规范。” 庄伟光表示。

　　出游为何会选择民宿?消费者：价格低又能体验民生

　　旅行达人李小姐告诉记者，以前出门旅行只能选择酒店，现在则更多地选择民宿。一方面酒店费用较贵，另外，民宿多数建在居民楼间，可以让游客体验当地民生。“我们去日本旅游，可以从超市买东西回民宿煮，也可以看到日本人怎么分类处理垃圾，跟当地人一起出入。如果住酒店，身边就是国际旅客，就不会有深入当地的感觉。”

　　记者随机采访了多位旅游达人，80%的人认为价格不是选择民宿最重要的标准，而是看好评度。“像淘宝那样，仔细看每一位顾客的评价，然后才判断是否租住。”热爱旅游的陆小姐和李小姐不约而同地表示。

　　民宿开在我隔壁 扰民不说还有“黄赌毒”

　　蓬勃发展的另一面是“野蛮生长”的隐忧。民宿或者私人日租酒店，也给不少人带来了困扰，甚至是不堪其扰。

　　在毗邻广州的清远佛冈县，有一个大型的温泉社区。社区内有作为商品房出售的温泉别墅、公寓，以及地产商自己经营的温泉酒店。在民宿兴起后，这里的很多业主发现，他们原本静谧、舒适的社区变了——噪音、垃圾多了，人员管理混乱，车辆乱停乱放，甚至埋下了治安隐忧;连一开始对民宿、私人日租酒店“默许”的物业公司，都和业主一起走上了“维权”之路。

　　1、院子变成“烧烤场”

　　李先生2015年底在该温泉社区购置了一套别墅，平时只在周末或假期前往居住。刚刚过去的2017年春节，他带一家人回到自己的别墅过节。结果发现，天天晚上都不得安睡：“我们隔壁不远一栋别墅，被业主改建成了‘客栈’。每天少则七八人、多则十几人出出入入。唱歌跳舞卡拉OK，夜夜笙歌，通宵达旦。吵得老人孩子根本没法入睡。”更夸张的是，别墅门前的绿地和公共道路，还被改建成了烧烤场，“一到晚上，烟熏火燎，味道飘满了整条街，还吵得不行。第二天早上，更是垃圾、烟头、酒瓶遍地”。

　　有这种感受的不止李先生一人。一些在小区常住的业主，已经被这种情况弄得不堪其扰，组织了集体签名维权。“以前只是零星几户，不成规模，也还算守规矩。后来，有老板从业主手中承租别墅，一个人包下几套、十几套别墅，搞这种经营。还在网上、路上公开打广告，招揽生意。”在小区业主群里带头维权的傅先生告诉记者，今年春节时情况特别严重，由于外来人员多、管理难度加大，本来近乎封闭的小区，现在成了不设防的“城市”，“因为以前小区管理很严，没有业主卡，人和车辆都不能随便进出，所以很多业主也没有安装防盗设施。现在，进出的什么人都有，车就占道乱停，春节时还有人擅自跑到别的业主的花园里去了，大家都感觉非常没有安全感。”

　　2、业主联名提意见

　　据傅先生了解，目前该小区有1600栋左右的别墅，经营客栈和日租酒店的有160栋，已经占了10%，“这些都是没有酒店经营资质的，从事的却是酒店经营业务，也无人管理，甚至滋生了‘黄赌毒’问题。外来入住人员和业主已经发生了多起纠纷，双方真的已经到了势不两立的程度。”

　　今年春节期间，傅先生和部分小区业主发起了征集业主签名活动，向物业公司提出《关于全面清理整顿无证酒店的意见》，要求物业要全面统计已涉及酒店业务的房屋并登记造册，认真审核酒店经营人员的资质，对属于无证经营的，要将相关情况报业主和佛冈县工商、税务、公安等部门等诉求。

　　300多户业主在意见上签了名。2月2日，这份意见连同业主签名，送到了该小区物业公司，由物业公司副经理签收了。十天后，业主代表和物业公司负责人面对面进行了一场会谈。“物业也表示，要分阶段逐步清退小区内的客栈、日租酒店;同时要求没有向物业报备的40栋住宅不得继续经营。”傅先生告诉记者。

　　3、物业被逼“维权”

　　然而，维权并没有想象中的那么容易。很快，业主们发现，物业管理公司管不了这事——不仅逐步清退日租酒店做不到，连取缔噪音扰民的项目也无法做到。甚至有日租酒店入住人在无业主卡的情况下，人、车要强行进入小区，还与物业保安爆发了多起冲突。

　　2月20日，深感管理乏力的物业管理公司出具了一份盖章、印有公司抬头的“红头文件”：《关于依法整顿日租酒店的报告》，反映目前小区内日租酒店泛滥、无证经营、扰民、易滋生黄赌毒等违法犯罪行为，以及“部分日租酒店经营者及入住人员不服从管理，不理会物业工作人员的制止、劝说，甚至对物业公司值班人员谩骂、殴打”。报告结尾表示：故请求领导重视，要求相关职能部门对日租酒店依法依规，从严、从速进行综合、系统的全面整治。

　　当日，业主代表们带着这份报告和自己的签名表一同递交给了佛冈县公安局、市场监督管理局和县信访局。

　　2月24日，该小区物业公司发出对“小区住宅经营日租酒店的重要提示”，提示业主：一不要违反《物权法》将住宅变为经营场所;二不得进行危害小区安全、涉黄涉赌涉毒行为，不得扰民;三要向物业报备。

　　但业主们表示，目前收效甚微。“现在不是没有法律可依，而是找不到执法的部门。”傅先生表示。